Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, обучение пожарной безопасности, ПТМ, ПТМ Екатеринбург

18 июля в России отмечается 90-летие со дня создания органов государственного пожарного надзора. Мы провели беседу с начальником кафедры организации надзорной деятельности Уральского института ГПС МЧС России полковником внутренней службы Яной Борисовной Каплан.

Расскажите немного об истории создания ГПН.
Официальная история государственного пожарного надзора России начинает отсчёт с 18 июля 1927 года с утверждения Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров «Положения о государственном пожарном надзоре», в котором впервые законодательно утверждены функции государственного пожарного надзора, руководство, контроль и надзор за состоянием пожарной охраны и деятельностью пожарных организаций, а также объединение их работы.

Как на сегодняшний день складывается ситуация с надзорной деятельностью?
Сегодня происходит реформа контрольно-надзорной деятельности. МЧС России реализует проект приоритетной программы «Совершенствование функций государственного надзора МЧС России» по реформированию контрольно-надзорной деятельности, основные параметры которого были одобрены в конце 2016 года президиумом президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Основной целью проекта является снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшение числа смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков не менее чем на 10% от уровня 2015 года к концу 2018 года и к концу 2025 года – не менее чем на 30%. Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности дает возможность полного распределения объектов контроля по категориям риска при осуществлении плановых проверок.

Какие изменения внесены в нормативные правовые акты, обеспечивающие применение риск-ориентированного подхода?
30 ноября 2016 г. издан приказ № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
Каким образом проходит подготовка курсантов по дисциплине Государственный пожарный надзор?
На кафедре организации надзорной деятельности изучаются 4 дисциплины, связанные с надзором: Государственный пожарный надзор, Надзор в области Гражданской обороны, Надзор в области защиты населения и территорий от ЧС и Надзор и контроль в сфере безопасности. Курсанты изучают лекционный материал, с ними проводятся семинары, практические занятия, а также осуществляются выходы на объекты с тем, чтобы обучающиеся приобрели практические навыки по проведению проверок соблюдения требований пожарной безопасности с составлением соответствующих документов. Также курсанты проходят производственную практику в должности инспектора по месту дислокации комплектующих регионов. 

Удается ли Вам передать практический опыт работы в надзорных органах обучающимся?
На нашей кафедре все сотрудники имеют практический опыт работы в органах государственного пожарного надзора. Я проработала в органах ГПН с 1998 по 2006 год, а, например, старший преподаватель кафедры подполковник внутренней службы Евгений Александрович Черепанов– с 1998 по 2015 г. Разумеется, наши знания и опыт являются бесценным дополнением к тому методическому обеспечению, которое используется в учебном процессе. На кафедре ежегодно выполняются выпускные квалификационные работы по направлению деятельности. Так, в этом году была выполнена работа на тему «Возможности по применению опыта пожарного надзора зарубежных государств в Российской Федерации», которая была особо отмечена государственной аттестационной комиссией, как лучшая работа.

Проводятся ли олимпиады по данной дисциплине?
В соответствии с Положением о проведении олимпиад по учебным дисциплинам среди слушателей, курсантов и студентов образовательных организаций высшего образования МЧС России ежегодно проводятся олимпиады по учебной дисциплине «Государственный надзор». Наши курсанты и студенты традиционно принимают участие в олимпиаде, которая проводится в различных вузах системы МЧС России. В этом учебном году наши курсанты заняли почетное 2 место по дисциплине «Государственный надзор».

Как на Ваш взгляд можно снизить количество пожаров?
Несмотря на большой объем профилактической работы, проведения противопожарной пропаганды и агитации для снижения количества пожаров этого явно недостаточно. Должно измениться отношение руководителей и владельцев объектов защиты к вопросам пожарной безопасности, которые обязаны максимально полно выполнять мероприятия, указанные в предписаниях надзорных органов. Только объединив усилия, можно добиться снижения количества пожаров и гибели людей.